"וגשֵר הסדק שנפער": תרבות הסדרית בבג"ץ וקריאה למיסוד מנגנון גישור בג"צי ייעודי "Settlement Culture" in the High Court of Justice: A case for a formal HCJ mediation program (כרך נה)
בהתאם לתדמיתו של בג"ץ, קשה לאתר כל קשר בינו לבין התנועה ליישוב סכסוכים (Alternative Dispute Resolution). ואולם, מחקרים קודמים העידו על ריבוי הליכי בג"ץ המסתיימים בהסדר מוסכם ועל פעילות רווחת לגיבושו. הספרות שעסקה בתופעה זו עד כה בחנה אותה מזווית מדע המדינה והמשפט הציבורי, תוך תפיסתה בעיקר כאמצעי השפעה בלתי-רשמי, המקל על מעורבות בית המשפט בסוגיות רגישות ציבורית או בנושאי מדיניות. בשונה, במאמר זה נבחנת הפעילות ההסדרית בבג"ץ מפרספקטיבת התנועה ליישוב סכסוכים. זאת, תוך השוואת דינמיקת ההתדיינות לתופעת "המשפט הנמוג" הרווחת, המבטאת ירידה בשיעור ההליכים המסתיימים בהכרעה לצד ריבוי הליכים המסתיימים בהסדר, באופן המיוחס בין היתר להשפעת רעיונות יישוב הסכסוכים. על רקע זה נערך מחקר אמפירי המבוסס על מדגם מייצג בן 496 תיקי בג"ץ ועע"ם (ערעור עתירה מנהלית), וממוקד בהסדרים מוסכמים ובפעילות לקידומם, לצד בחינת תיקים מסוג זה שהופנו לגישור. תמונת הממצאים העלתה ירידה עקבית בשיעור הליכי הביקורת השיפוטית המסתיימים בהכרעה, לצד פעילות הסדרית בהיקפים ניכרים - הסדר מוסכם נמצא כאופן סיום ההליך הדומיננטי ביותר, ובכשליש מההליכים שהגיעו לשלב המעורבות השיפוטית אותרה פעילות שיפוטית לקידום הסדר, שאינה מקושרת לרוחב הטענות או לנושאים רגישים. כן אותרו שלושה-עשר תיקי ביקורת שיפוטית בנושאים שונים שהופנו לגישור, בעיקר ביוזמת בית המשפט ועל רקע העדפה מהותית לפתרון מוסכם, ברובם לאחר ניסיונות קונבנציונליים לקידום הסדר. ממצאים אלה מחזקים את השערת הקשר בין דינמיקת ההתדיינות בבג"ץ לתופעת "המשפט הנמוג" ולרעיונות יישוב הסכסוכים, כהסבר משלים לאלה שהועלו בספרות עד כה. לבסוף, נוכח היקפי הפעילות ההסדרית בבג"ץ והקשיים הנובעים מאי-הסדרתה, ולאור יתרונותיהם המהותיים של הליכי יישוב הסכסוכים, מוצע למסד בבג"ץ מנגנון גישור קבוע עבור סכסוכים המעלים צורך מוגבר בהליך שיתופי, תוך הבטחת הגנה על עקרונות המשפט הציבורי ועל צדדים חלשים, והגברת השקיפות. אשר למאפייני המנגנון המפורטים, מוצע להשלים את גיבושם בתהליך הדרגתי ושיתופי, בהתאם לתחום תכנון מערכות הסכסוכים (Dispute System Design). זאת, בגדר מהלך לקידום אמון ושיח, הנחוצים כל כך במציאות הישראלית בימים מטלטלים אלה.
