על הממשל התאגידי של התאגיד הממשלתי – בין שלוש שכבות של בעיית נציג (כרך נו)
החברה הממשלתית היא תאגיד יחיד במינו. היא מבוססת על מבנה שליטה תלת-שכבתי מורכב ומאופיינת בדואליות נורמטיבית – דהיינו, עקרונות דיני התאגידים והמשפט המינהלי חלים עליה בעת ובעונה אחת. על אף תפקידן המרכזי של החברות הממשלתיות במשק הישראלי וההון הרב שאצור בידן, הספרות האקדמית ופסיקת בתי המשפט טרם ניתחו בצורה מעמיקה את הייחודיות של מבנה השליטה האמור, וכך גם טרם נדרשו לנפקות המהותית של הדואליות הנורמטיבית האמורה. מאמר זה נועד להשלים את החסר. המאמר בוחן את מבנה השליטה התלת-שכבתי של החברה הממשלתית באמצעות תיאוריית "בעיית-הנציג". בפרט, המאמר ממחיש איזו "בעיית-נציג" מתעוררת בכל אחת משכבות השליטה של החברה הממשלתית ומתאר את הפתרונות שמספקים לכך דיני התאגידים, המשפט המינהלי ודיני החברות הממשלתיות. דגש מיוחד מושם על כך שלא זו בלבד שבעיות הנציג השונות בשכבות השליטה השונות חיות זו לצד זו, אלא גם מזינות ומעצימות האחת את השנייה. בראי בעיות הנציג האמורות, המאמר מציע מתווה הרמוני ליישוב המתח שנובע מכפיפותה של החברה הממשלתית לדואליות נורמטיבית. בתוך כך, מוסבר כיצד ראוי להחיל את עקרונות דיני התאגידים בשדה המינהלי ואת עקרונות המשפט המינהלי בשדה התאגידי. תחולה הרמונית זו, כך נטען, תשפר את הממשל התאגידי של החברות הממשלתיות ותאפשר ליישב את הסתירות הפנימיות שנובעות מעצם קיומן.
