לקראת דוקטרינת אפקט מצטבר: אגרגציה בביקורת שיפוטית חוקתית
במאמר זה נציג וננתח את דוקטרינת "האפקט המצטבר", דוקטרינה משפטית חדשה בתחו הביקורת השיפוטית החוקתית על חקיקה הפוגעת בזכויות יסוד. לפי הדוקטרינה, על הניתוח החוקתי להתחשב בהשפעה המצטברת של פגיעות בזכויות חוקתיות. במצב שבו ייקבע כי שתי פגיעות בזכות עומדות במבחני הביקורת השיפוטית – כל אחת בפני עצמה – תוסי הדוקטרינה ותדרוש ג בחינה של השפעת המצטברת. שימוש ראשוני בדוקטרינה נעשה בפסק הדי בבש פ" ÂÏÙÈ ' Ó„È ˙ȇ¯˘Ï) משנת 2010 ,(שבו נפסל סעי בחוק סדר הדי הפלילי שאפשר דיו בהארכת מעצר של חשוד בעבירות ביטחו שלא בנוכחותו. בפסק הדי נית משקל לאפקט המצטבר שנוצר משילוב בי הסמכות לקיו דיו שלא בנוכחות החשוד לבי הסמכות למניעת מפגש בינו לבי עור דינו. אנו טועני כי ראוי לאמ את הדוקטרינה כדי לקד ולשכלל את השיח החוקתי. חלקו הראשו של המאמר מתמקד בשימוש החדשני שעשה בית המשפט בדוקטרינת האפקט המצטבר ומנתח אותו על יסוד הנמקות וביקורות של שופטי ההרכב. חלקו השני של המאמר מציג רקע תאורטי ומתבסס על ספרות בנוגע לאגרגציה במשפט. הדיו בחלק זה מעלה כי השימוש בדוקטרינה מעורר שאלות חוקתיות ותאורטיות מורכבות, כמו ג צור בהתאמות שונות בפרוצדורת הביקורת השיפוטית. בשל הבנה זו, חלקו השלישי של המאמר מציג כמה הבחנות אשר יסייעו בזיהוי המקרי שבה יהיה נית לייש את הדוקטרינה תו מזעור קשיי אלה . החלק השלישי כולל כמה טענות מרכזיות: ראשית אנו טועני כי קיימת הצדקה מיוחדת לשימוש בדוקטרינה במקרי שבה מתקיי מבח השילוב המעצי, כלומר כאשר הפגיעה המצטברת שנוצרה משילוב של כמה פגיעות עולה על הפגיעה מגרימת כל פגיעה בנפרד; שנית אנו טועני כי ראוי להבחי בי אגרגציה של פגיעות שהתרחשו בוזמנית (סימולטנית) לבי פגיעות שהתרחשו לאור זמ (במדורג ;) שלישית אנו טועני ליתרונות בתיחו השימוש בדוקטרינה לאגרגציה של פגיעות בזכות חוקתית אחת, להבדיל מאגרגציה של פגיעות בזכויות חוקתיות שונות; רביעית, במישור הסמכות, אנו טועני כי נדרשת הרשאה מאת המחוקק להפעיל סמכויות במשולב ובוזמנית, בעיקר כאשר השימוש המשולב נעשה במודע ומתו כוונה להשיג את האפקט המצטבר של הפעלת אות סמכויות; לבסו אנו טועני כי פסיקת סעד של בטלות במקרה של פגיעה מצטברת שנוצרת מדברי חקיקה נפרדי אשר נפסק כי ה חוקתיי כשלעצמ מעוררת קושי ניכר. בשל קושי זה אנו מציעי שימוש בסעד חוקתי חדש – איסור שימוש סימולטני – הקובע כי אי להפעיל סמכויות אשר יוצרות פגיעה מצטברת שאינה חוקתית בוזמנית. ניתוח של דוקטרינת האפקט המצטבר חשוב בשל חדשנותה הפוזיטיבית והתאורטית והשלכותיה על הדוקטרינה החוקתית הקיימת. אימוצה הוא בעל משמעות רבה. מדובר למעשה ביצירת "שדה" חדש לביקורת שיפוטית חוקתית. לצד זאת, ולמרות היתרונות שובי הלב שבדוקטרינה, קיימי בה חסרונות וקשיי לא מבוטלי, ובראש החשש מפרגמנטציה של זכויות חוקתיות ו"פריצת גדר" ההלי החוקתי. על כ אנו מציעי לפתח דוקטרינה זו באופ זהיר ומאוז תו שימוש בבלמי שוני אשר ימנעו שימוש נרחב מדי. קריאתנו לאימוצה של הדוקטרינה היא קריאה ג להמש פיתוח המחקר על אודותיה.
